Usabilidade e transparência pública no contexto do controle externo federal
Resumo
A usabilidade é determinante para a efetividade da transparência pública no contexto do controle externo federal. Dessa forma, o objetivo desta pesquisa consiste em analisar a dinâmica da usabilidade como instrumento de transparência pública no contexto do controle externo federal. Com efeito, a transparência pública é influenciada pela qualidade das informações disponibilizadas pelos órgãos públicos, de forma que a usabilidade é instrumento a favor da efetividade do controle exercido sobre os gestores que atuam no trato da coisa pública. O presente estudo diferencia-se dos demais por aplicar o conceito de usabilidade no contexto da transparência pública que viabiliza o efetivo controle social. Assim, foi realizado um estudo teórico discutindo-se a inter-relação de temas como usabilidade, transparência pública, accountability, experiências internacionais, legislação brasileira, contabilidade aplicada ao setor público, Teoria do Principal-Agente e controle externo no contexto da Instrução Normativa TCU nº 84/2020, que regulamentou a padronização da prestação de contas. Conclui-se que a normatização em vigor, no escopo das atribuições do Tribunal de Contas da União, tem garantido melhoria na usabilidade dos instrumentos de transparência pública, notadamente no que se refere à prestação de contas dos órgãos e entidades da Administração Pública Federal, incrementando a efetividade do controle social.
Referências
BEVAN, N., CLARIDGE, N. e PETRIE, H. (2005). Tenuta: Simplified Guidance for Usability and Accessibility. In Proceedings of HCI International. Las Vegas.
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidente da República.
. (2000). Lei de Responsabilidade Fiscal. Lei de Responsabilidade Fiscal. Brasil: Diário Oficial da União.
. Economia, M. d. (2023). Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Público - 10ª Edição. Brasília: Secretaria do Tesouro Nacional.
. Relatório de gestão: guia para elaboração na forma de relato integrado evolução da prestação de contas / Tribunal de Contas da União. – 3. ed. – Brasília: TCU, Secretaria de Métodos e Suporte ao Controle Externo, 2022.
. Tribunal de Contas da União. Instrução Normativa-TCU 84, de 22 de abril de 2020. Brasil: Diário Oficial da União.
FERRAZ, Luciano. Poder de coerção e poder de sanção dos tribunais de contas: competência normativa e devido processo legal. Fórum Administrativo: Direito Público, Belo Horizonte, v. 2, n. 14, p. 437-440, abr. 2002.
GOMES, Wilson; AMORIM, Paula Karini Dias Ferreira; ALMADA, Maria Paula. Novos desafios para a ideia de transparência pública. In: E-Compós. 2018.
FOUNDATION, IFRS. (2025). Integrated Reporting Framework.
ISO 9126-1 (2001). Information Technology - Software Product Quality - Part 1: Quality Model. Geneva: International Organization for Standardization.
ISO 9241-11 (1998). Ergonomic Requirements for Office Work with Visual Display Terminals (VDTs) - Part 11: Guidance on Usability. Geneva: International Organization for Standardization.
KINZLER, Edina Carine de Souza et al. Accountability na Gestão Pública: Uma Construção Teórica a partir da Meta-Síntese. ANAIS DO, v.22 USP, 2022.
MARCONI, M.; LAKATOS, E. Fundamentos de metodologia científica. 7.ed. São Paulo:
Atlas, 2010.
MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Os grandes desafios do controle da Administração Pública. Fórum de Contratação e Gestão Pública FCGP, 2010.
MARQUES, Maria Cristina; CARVALHO, EM De; SIENA, Osmar. Transparência na Administração Pública: uma Revisão de Escopo. ANAIS DO, v. 22 USP, 2022.
MARTINS, Ana Isabel et al. Avaliação de usabilidade: uma revisão sistemática da literatura. RISTI-Revista Ibérica de Sistemas e Tecnologias de Informação, v. 11, n. 1, p. 31-44, 2013.
MENEGHETTII, F. K. (2011). O que é um Ensaio-Teórico? Documentos e Debates - ANPAD.
NIELSEN, J. (2003). Usability 101: Introduction to Usability. Retrieved 20 June 2012, from http://useit.com/alertbox/20030825.html
NÓBREGA, Marcos. O controle do gasto público pelos tribunais de contas e o princípio dalegalidade: uma visão crítica. Revista Brasileira de Direito Público, Belo Horizonte, ano 6, n.23, out./dez. 2008.
ONU - Organização das Nações Unidas. Declaração Universal dos Direitos Humanos da ONU, 1948. Disponível em:
ONU - Organização das Nações Unidas. Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção, 2003. Disponível em:
<https://www.unodc.org/lpo-brazil/pt/corrupcao/convencao.html>
SILVA, W. A. O.; BRUNI, A. L. Variáveis socioeconômicas determinantes para a transparência pública passiva nos municípios brasileiros. Revista de Administração Pública, v.53, n. 2, p. 415-431, 2019.
VENKATESH, Viswanath; HOEHLE, Hartmut; ALJAFARI, Ruba. A usability evaluation of the Obamacare website. Government Information Quarterly. Volume 31, Issue 4, October 2014, Pages 669-680.